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关于休闲农业的最新政策分析

2015-10-14??????浏览:


休闲农业,休闲农业政策,休闲农业建设

    近日,国家农业部会同国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部等11个部门,日前联合印发了 《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》明确,国家将在休闲农业用地、财税、金融、公共服务等方面对休闲农业发展予以政策支撑。

    《通知》要求,要深入贯彻党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标任务,坚持以农为本、促进增收,多方融合、相互促进,因地制宜、突出特色,规范管理、强化服务,政府引导、多方参与,保护环境、持续发展的原则,将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、学问创意产业建设、农民创业创新融为一体,推动农村一二三产业融合发展。力争到2020年,实现产业规模进一步扩大,接待人次和营业收入不断提升;布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成;社会效益明显提高,从事休闲农业与乡村旅游的农民收入较快增长;发展质量明显提高,服务水平较大提升,可持续发展能力进一步增强,为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。

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    《通知》明确,要围绕优化布局,支撑发展农(林、牧、渔)家乐、休闲农业聚集村、休闲农庄、休闲农园、美丽田园等,进一步丰富类型,促进融合集聚,提高农业综合效益。围绕丰富内涵,推进农业与学问、科技、生态、旅游融合,加大农业学问遗产价值发掘,加强农村学问遗迹和传统村落、传统民居保护,发展具有学问内涵的休闲乡村。围绕增收脱贫,发展一批特色旅游到村到户项目,带动传统种养产业转型升级,支撑社会资本积极参与休闲农业发展,鼓励农民以承包土地入股等形式与企业进行合作,探索农民自组织、自激励、自就业的创业模式。围绕提档升级,加大从业人员培训,提高休闲农业设计水平,加快公共基础设施建设,加强传统民居保护修缮,鼓励发展特色民宿等。围绕有序发展,加大行业标准制定和宣贯力度,促进休闲农业规范有序发展,加强生态环境保护,走资源节约型和环境友好型发展道路,实现经济、生态、社会效益协调发展。围绕品牌培育,继续开展休闲农业示范创建、中国最美休闲乡村推介、全国休闲农业星级示范创建、特色景观旅游名镇名村示范等品牌培育工程,提升产业影响力和知名度。

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国家主要通过以下四个方面为促进休闲农业发展提供支撑:

一、明确休闲用地政策,政府积极予以支撑

    在用地政策方面,《通知》提出,在实行最严格的耕地保护制度的前提下,对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地,政府要积极予以支撑。特别是要支撑农民利用闲置宅基地整理结余的建设用地发展“农家乐”,政府要加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。


 《通知》提出,要明确用地政策,支撑农民发展农家乐,鼓励利用村内集体建设用地、开展城乡建设用地增减挂钩试点、利用“四荒地”等发展休闲农业。

二、对休闲农业项目落实税收优惠政策

    加大财税支撑,将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜,鼓励加大对休闲农业创业发展和基础设施建设的支撑力度,撬动社会资本,推动产业提档升级,落实税收优惠政策,减轻企业负担。

    在财税支撑方面,《通知》要求,要将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地加大对休闲农业创业发展和基础设施建设的支撑力度。落实税收优惠政策,从事休闲农业的经营主体符合税收优惠条件的,可享受有关税收优惠。

三、加大信贷支撑,鼓励符合条件的休闲农业企业上市

    在融资渠道方面,《通知》明确,鼓励担保机构加大对休闲农业的服务力度,搭建银企对接平台,帮助经营主体解决融资难题。银行要加大对休闲农业的信贷支撑。探索休闲农业多元化投融资机制,鼓励符合条件的休闲农业企业上市。

     拓宽融资渠道,鼓励担保机构加大对休闲农业的服务力度,搭建银企对接平台,帮助经营主体解决农业融资难题。通过协调利用扶贫小额贴息贷款、加强有针对性的培训等,引导建档立卡贫困户积极参与项目开发。探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式,使贫困群众在项目发展中获得资产性收益。

四、提升公共服务水平,加快休闲农业信息化建设

    在公共服务方面,《通知》强调,要增强线上线下营销能力,加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台,全面提升行业的信息化水平。支撑建设休闲农业聚集区域的公共交通体系。

   对休闲农业管理人员、经营人员、从业人员组织多种形式的培训,提高休闲农业的服务水平和从业人员素质。政策鼓励地方政府根据实际情况制定地方行业标准,推动本地休闲农业科学有序发展。

   《通知》强调,各部门要从战略和全局高度深化对发展休闲农业的认识,摆上重要位置,明确任务分工,开展典型示范,加强宣传推介,充分调动各方参与休闲农业发展的积极性,营造休闲农业发展的良好环境。


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